Утверждено
приказом Росстата
от 13.10.2017 № 682
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УПРАВЛЕНИИ СТАТИСТИКИ ТРУДА ФЕДЕРАЛЬНОЙ
СЛУЖБЫ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ СТАТИСТИКИ
I. Общие положения
1. Управление статистики труда (далее -
Управление) является структурным подразделением центрального аппарата
Федеральной службы государственной статистики (Росстат).
2. Управление
в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации,
федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и
распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и
распоряжениями Правительства Российской Федерации, международными договорами
Российской Федерации, актами Министерства экономического развития Российской
Федерации (Минэкономразвития России), нормативными правовыми актами федеральных
органов исполнительной власти, изданными в пределах их компетенции, Положением о Федеральной службе
государственной статистики, утвержденным постановлением Правительства
Российской Федерации от 2 июня 2008 г. № 420, актами Росстата, а также
настоящим Положением.
3. Управление
осуществляет свою деятельность во взаимодействии с управлениями Росстата, его
территориальными органами и подведомственными организациями.
4. В состав
Управления входят отделы.
II. Задачи Управления
5. Основными задачами Управления являются:
5.1 Формирование
официальной статистической информации о социально-экономических процессах в
Российской Федерации в области рынка труда для последующего представления
Росстатом в установленном порядке Президенту Российской Федерации,
Правительству Российской Федерации, Федеральному Собранию Российской Федерации,
государственным органам Российской Федерации, органам местного самоуправления,
средствам массовой информации, организациям и гражданам, а также международным
организациям в соответствии с федеральным планом статистических работ;
5.2. Разработка и представление в Министерство экономического развития
Российской Федерации проектов федеральных законов, нормативных правовых актов
Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, и других
документов, по которым требуется решение Правительства Российской Федерации,
нормативных правовых актов Министерства экономического развития Российской
Федерации в сфере официального статистического учета по вопросам, отнесенным к
компетенции Управления;
5.3. Разработка в
установленном порядке в пределах своей компетенции официальной статистической
методологии для проведения федеральных статистических наблюдений и формирования
официальной статистической информации, обеспечение соответствия указанной
методологии международным стандартам и принципам официальной статистики в сфере
статистики труда, проведения выборочных обследований по вопросам статистики
труда;
5.4. Согласование
совместно с Минэкономразвития России, в пределах своей компетенции, официальной
статистической методологии, формируемой и утверждаемой субъектами официального
статистического учета;
5.5. Разработка и
подготовка для утверждения форм федерального статистического наблюдения и
указаний по их заполнению;
5.6. Подготовка,
методологическое обеспечение, проведение федеральных статистических наблюдений
в сфере деятельности Управления и обработка данных, полученных в результате
этих наблюдений, в целях формирования официальной статистической информации;
5.7. Осуществление в
установленном порядке закупок товаров, работ, услуг по направлениям закупок,
относящимся к компетенции Управления;
5.8. Организация
работы по выполнению в Управлении требований федеральных законов, актов
Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации,
Минэкономразвития России, приказов Росстата и других нормативных правовых актов
по вопросам, связанным с повседневной деятельностью Управления.
III. Функции
Управления
6. Управление осуществляет следующие функции:
6.1. В части формирования официальной статистической информации о
социально-экономических процессах в Российской Федерации в области рынка труда
для последующего предоставления Росстатом в установленном порядке Президенту
Российской Федерации, Правительству Российской Федерации, Федеральному Собранию
Российской Федерации, государственным органам Российской Федерации, органам
местного самоуправления, средствам массовой информации, организациям и
гражданам, а также международным организациям в соответствии с федеральным планом статистических работ:
6.1.1. Подготовка
официальной статистической информации о рынке труда для размещения на
официальном сайте Росстата в информационно-телекоммуникационной сети
"Интернет";
6.1.2. Обеспечение
формирования и актуализации состава статистических показателей по статистике
труда, подлежащих загрузке в Единую межведомственную
информационно-статистическую систему (ЕМИСС);
6.1.3. Контроль
загрузки статистических показателей по установленному перечню показателей в
части статистики труда, подлежащих загрузке в ЕМИСС;
6.1.4. Участие в
согласовании соответствующих показателей ЕМИСС, относящихся к компетенции
Управления, формируемых другими субъектами официального статистического учета;
6.1.5. Подготовка
предложений по актуализации информационного фонда Электронного каталога
статистических показателей (ЭКСП) в части показателей статистики труда;
6.1.6. Подготовка
статистических материалов для включения в официальные доклады о
социально-экономическом положении Российской Федерации, официальные
статистические публикации, другие экономико-статистические материалы и
информационно-статистические издания;
6.1.7. Обеспечение включения в официальные статистические издания Росстата
официальной статистической информации о социально-экономическом положении
Российской Федерации в части рынка труда (о рабочей силе, занятости,
безработице, заработной плате, рабочем времени, затратах работодателей на
рабочую силу, потребности в рабочей силе, условиях труда работающих, кадрах
органов государственной власти и местного самоуправления, совокупных затратах
труда, трудовой миграции и др.) в соответствии с федеральным планом статистических работ и по
программе, формам и методологии, разрабатываемым Рострудом,
МВД России и предоставляемым в установленном порядке Росстату для публикации;
6.1.8. Участие в
разработке федерального плана статистических работ и подготовке предложений по
его актуализации;
6.1.9. Участие в
разработке текущих и перспективных планов и программ развития государственной
статистической деятельности, в том числе производственных планов Росстата и
планов научно-методологической работы Росстата, и контроле за
их выполнением по вопросам, относящимся к компетенции Управления;
6.2. В части разработки и представления в Министерство экономического
развития Российской Федерации проектов федеральных законов, нормативных
правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской
Федерации, и других документов, по которым требуется решение Правительства
Российской Федерации, нормативных правовых актов Министерства экономического
развития Российской Федерации в сфере официального статистического учета по
вопросам, отнесенным к компетенции Управления:
6.2.1. Подготовка
предложений для включения в Планы законопроектной деятельности Правительства
Российской Федерации и Минэкономразвития России;
6.2.2. Разработка и представление в Министерство экономического развития
Российской Федерации проектов федеральных законов, нормативных правовых актов
Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, и других
документов, по которым требуется решение Правительства Российской Федерации,
нормативных правовых актов Министерства экономического развития Российской
Федерации в сфере официального статистического учета по вопросам, отнесенным к
компетенции Управления;
6.2.3. Подготовка
проектов нормативных правовых актов по вопросам, отнесенным к установленной
сфере деятельности на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных
конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской
Федерации и Правительства Российской Федерации;
6.3. В части
разработки в установленном порядке в пределах своей компетенции официальной
статистической методологии для проведения федеральных статистических наблюдений
и формирования официальной статистической информации, обеспечения соответствия
указанной методологии международным стандартам и принципам официальной
статистики в сфере статистики труда:
6.3.1. Разработка в
установленном порядке официальной статистической методологии для проведения
федеральных статистических наблюдений и выборочных обследований по вопросам
статистики труда и формирования официальной статистической информации по
следующим направлениям:
рабочей силы;
трудовых ресурсов и
совокупных затрат труда;
численности,
отработанного времени, неполной занятости и движения работников организаций,
рабочих мест;
заработной платы;
затрат на рабочую
силу;
кадров
государственной и муниципальной службы;
условий труда;
использования труда
мигрантов, трудоустройства выпускников учреждений профессионального
образования, участия населения в непрерывном образовании;
6.3.1.1. Разработка
методологических и организационных положений федеральных статистических
наблюдений по вопросам, относящимся
к компетенции Управления;
6.3.2. Подготовка
предложений по формированию проекта Плана научно-исследовательских работ
Федеральной службы государственной статистики и организация работ по его
реализации в части вопросов, относящихся к компетенции Управления;
6.3.3. Подготовка
предложений и замечаний по совершенствованию методологии развития системы
национальных счетов, национальных экономико-статистических классификаторов,
гармонизированных с международными стандартами и классификациями, реализация
современных методов формирования информационных ресурсов и технологий в области
статистической деятельности;
6.3.4. Подготовка
предложений по актуализации базы "Методологические разработки
Росстата" в информационном блоке Банка Готовых Документов (БГД)
"Статистика России" и на официальном сайте Росстата в
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
6.3.5. Подготовка
предложений по рассмотрению на заседаниях Научно-методологического Совета
Росстата и его секций вопросов, относящихся к компетенции Управления, участие в
работе Научно-методологического Совета Росстата;
6.3.6. Осуществление
мероприятий по организации и проведению научно-практических конференций
Росстата по вопросам, относящимся к компетенции Управления;
6.4. В части
согласования совместно с Минэкономразвития России, в пределах своей
компетенции, официальной статистической методологии, формируемой и утверждаемой
субъектами официального статистического учета:
6.4.1. Участие в
работе по согласованию совместно с Минэкономразвития России официальной
статистической методологии в области статистики труда, формируемой и
утверждаемой федеральными органами исполнительной власти - субъектами официального
статистического учета по вопросам, относящимся к компетенции Управления;
6.5. В части
разработки и подготовки для утверждения форм федерального статистического
наблюдения и указаний по их заполнению:
6.5.1. Разработка и
актуализация форм федерального статистического наблюдения;
6.5.2. Подготовка
предложений по совершенствованию форм федерального статистического наблюдения
для сбора первичных статистических данных органами государственной статистики;
6.5.3. Участие в
разработке, согласовании и подготовке к утверждению форм федерального
статистического наблюдения, представленных субъектами официального
статистического учета по вопросам, относящимся к компетенции Управления;
6.6. В части
подготовки методологического обеспечения, проведения федеральных статистических
наблюдений и обработки данных, полученных в результате этих наблюдений, в целях
формирования официальной статистической информации по статистике труда:
6.6.1. Подготовка
предложений по приоритетным направлениям развития статистики труда, их научно-методологическому,
правовому, организационно-техническому, финансовому и кадровому обеспечению;
6.6.2 Подготовка
предложений по формированию проектов государственных программ Российской
Федерации, федеральных целевых программ по вопросам, относящимся к компетенции
Управления, обеспечение их реализации и подготовки отчетов в установленном
порядке;
6.6.3. Организация
работы по рассмотрению целевых показателей (индикаторов) проектов
государственных программ Российской Федерации и подготовке заключений в электронном
виде и на бумажном носителе;
6.6.4. Участие в
разработке совместно с федеральными органами исполнительной власти - субъектами
официального статистического учета федерального плана статистических работ и
подготовке предложений по его актуализации;
6.6.5. Участие в
мероприятиях по координации деятельности субъектов официального статистического
учета при разработке федерального плана статистических работ, подготовке
предложений по его актуализации, а также при утверждении форм федерального
статистического наблюдения и указаний по их заполнению;
6.6.6. Участие в
согласовании и подготовке соответствующих показателей ЕМИСС по статистике
труда, формируемых другими субъектами официального статистического учета;
6.6.7. Участие в
разработке, ведении и применении в статистической практике общероссийских
классификаторов технико-экономической и социальной информации;
6.6.8. Участие в
пределах компетенции Управления в разработке документов по обеспечению
контрольных мероприятий для полноты учета объектов федеральных статистических
наблюдений.
6.6.9. Подготовка
предложений по разработке с соответствующими подразделениями
федеральных органов исполнительной власти планов
по обеспечению безопасности проведения федеральных статистических наблюдений в
случае привлечения лиц для выполнения работ, связанных
с проведением федерального статистического наблюдения.
6.6.10. Организация
работы лиц, привлекаемых для выполнения работ, связанных с проведением
федеральных статистических наблюдений.
6.6.11. Определение
условий выплаты вознаграждения лицам, привлекаемым для выполнения работ,
связанных с проведением федерального статистического наблюдения, и обработкой
данных, полученных в результате этого наблюдения.
6.6.12. Определение
норм нагрузки на лиц, привлекаемых для выполнения работ, связанных с
проведением федеральных статистических наблюдений.
6.6.13. Разработка
перечней должностей и выполняемых функций
лиц, привлекаемых для выполнения работ, связанных с проведением федеральных
статистических наблюдений на договорной основе в соответствии с
законодательством, а также участие с заинтересованными управлениями
центрального аппарата Росстата в разработке примерных форм договоров
(контрактов) с указанными лицами.
6.6.14. Организация
обучения лиц, привлекаемых для выполнения
работ, связанных с проведением федеральных статистических наблюдений.
6.6.15. Осуществление
в пределах компетенции Управления организационно-методологического обеспечения
деятельности рабочих органов (комиссий), образуемых на федеральном уровне и в
Росстате для подготовки
и проведения федеральных статистических наблюдений, совещаний и других
мероприятий по вопросам федеральных статистических наблюдений.
6.6.16. Участие
в разработке положения о порядке и сроках хранения документов федеральных
статистических наблюдений.
6.6.17. Осуществление
координации и мониторинга выполнения
работ
по подготовке и проведению федеральных статистических наблюдений
на федеральном уровне и в субъектах Российской Федерации.
6.7. В части
осуществления в установленном порядке закупок товаров, работ, услуг по
направлениям закупок, относящимся к компетенции Управления:
6.7.1. Планирование
закупок, включая обоснование закупок, способа их осуществления и начальной
(максимальной) цены контракта;
6.7.2. Подготовка
описания объекта закупки, включая разработку требований (технического задания)
к объекту закупки, а также определения существенных условий исполнения
контракта;
6.7.3. Определение
требований к участникам закупок, а также критериев оценки их заявок;
6.7.4. Осуществление контроля за исполнением обязательств, предусмотренных
государственным контрактом (договором) (далее - контракт);
6.7.5. Осуществление
приемки результатов исполнения контракта (отдельного этапа контракта)
поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг;
6.8. В части
организации работы по выполнению в Управлении требований федеральных законов,
актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации,
Минэкономразвития России, приказов Росстата и других нормативных документов по
вопросам, связанным с повседневной деятельностью Управления:
6 8.1. Обеспечение
реализации положений Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ "О государственной
гражданской службе Российской Федерации";
6.8.2. Организация и
контроль соблюдения Служебного распорядка Росстата, Правил внутреннего трудового
распорядка центрального аппарата Росстата, Кодекса этики и служебного поведения федеральных
государственных гражданских служащих Федеральной службы государственной
статистики в Управлении;
6.8.3. Обеспечение предоставления сведений гражданскими служащими Управления
о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера,
подлежащих размещению на официальном сайте Росстата в
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в соответствии с
утвержденным Перечнем должностей, при замещении которых служащие обязаны
представлять сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах
имущественного характера, установленный нормативными правовыми актами
Российской Федерации;
6.8.4. Обеспечение
исполнения гражданскими служащими Управления обязанности по уведомлению
представителя нанимателя, органов прокуратуры Российской Федерации и иных
государственных органов обо всех случаях обращения каких-либо лиц в целях
склонения к совершению коррупционных и иных нарушений;
6.8.5. Профилактика коррупционных
проявлений, обеспечение соблюдения гражданскими служащими Управления запретов,
ограничений, обязательств и правил служебного поведения, установленных
законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе и
урегулирования конфликта интересов на государственной гражданской службе;
6.8.6 Планирование
профессионального развития гражданских служащих Управления;
6.8.7. Соблюдение
установленного в Росстате режима хранения и защиты первичных статистических
данных, официальной статистической информации и иной конфиденциальной
информации от несанкционированного доступа, хищения, утраты, подделки или
искажения;
6.8.8. Обеспечение
защиты и сохранности сведений, составляющих государственную тайну;
6.8.9. Соблюдение
установленного в Росстате режима секретности;
6.8.10. Подготовка
предложений о допуске гражданских служащих Управления к государственной тайне и
обоснований необходимости их допуска к государственной тайне;
6.8.11. Участие в
разработке мобилизационных документов Управления и поддержание их в актуальном
состоянии;
6.8.12. Участие в
соответствующих мероприятиях по мобилизационной подготовке и гражданской
обороне Росстата, включая разработку федерального плана статистических работ на
особое время и производственного плана работ Росстата на особое время,
подготовку предложений по их актуализации; утверждение форм статистической
отчетности на особый период;
6.8.13. Организация и
ведение гражданской обороны Управления в соответствии с Планом гражданской
обороны Росстата;
6.8.14. Обеспечение в
пределах установленных полномочий надлежащих организационно-технических
условий, необходимых для исполнения должностных обязанностей работников
Управления, сохранности основных средств и имущества, закрепленного за
Управлением;
6.8.15. Обеспечение в
пределах установленных полномочий соблюдения техники безопасности;
6.8.16. Обеспечение
делопроизводства в Управлении в соответствии с Правилами делопроизводства в федеральных
органах исполнительной власти с применением Системы электронного
документооборота Росстата;
6.8.17. Осуществление
работы, связанной с отбором, подготовкой и передачей архивных документов,
образовавшихся в процессе деятельности Управления, в центральный архив Росстата
в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации,
нормативными правовыми актами Росстата.
IV. Управление для
осуществления своих задач и функций
имеет право:
7. Запрашивать и получать в установленном
порядке в пределах компетенции необходимые материалы от управлений Росстата и
его территориальных органов, подведомственных организаций, структурных
подразделений федеральных органов исполнительной власти, а также структурных
подразделений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации,
органов местного самоуправления, предприятий, организаций, общественных
объединений и иных учреждений.
8. Привлекать для
осуществления отдельных работ независимых экспертов и других специалистов, в
том числе на договорной основе, в установленном порядке.
9. Проводить
совещания и консультации по вопросам, относящимся к компетенции Управления, с
привлечением в установленном порядке специалистов органов государственной
статистики, органов государственной власти, учреждений и организаций.
10. При
взаимодействии с территориальными органами Росстата:
10.1. Давать
разъяснения и консультации по вопросам, относящимся к компетенции Управления;
10.2. Направлять в
установленном порядке в соответствующий территориальный орган Росстата для
рассмотрения и ответа заявителю поступившие в Росстат обращения по вопросам,
относящимся к компетенции территориального органа.
V. Руководство
Управления
11. Управление возглавляет начальник
Управления, который назначается на должность и освобождается от должности
руководителем Росстата.
12. Начальник
Управления отвечает за успешное выполнение задач и функций, возложенных на
Управление, обеспечение режима защиты сведений, составляющих государственную
тайну, служебную информацию в Управлении.
13. Начальник
Управления имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от
должности уполномоченным заместителем руководителя Росстата. Количество
заместителей начальника Управления определяется руководителем Росстата.
14. Начальник
Управления:
14.1. Распределяет
должностные обязанности между государственными гражданскими служащими
Управления;
14.2. Организует
деятельность Управления по выполнению возложенных на Управление задач и
функций;
14.3. Дает указания в
пределах своих полномочий, организует и проверяет их исполнение;
14.4. Несет
ответственность за выполнение задач, возложенных на Управление;
14.5. Взаимодействует
со структурными подразделениями Росстата;
14.6. Взаимодействует
(в том числе ведет переписку) с территориальными органами Росстата, со
структурными подразделениями других органов исполнительной власти, а также
подведомственными Росстату организациями в соответствии со своей компетенцией;
14.7. Обеспечивает
предоставление сведений гражданскими служащими Управления о доходах, расходах,
об имуществе и обязательствах имущественного характера, подлежащих размещению
на официальном сайте Росстата в информационно-телекоммуникационной сети
"Интернет";
14.8. Обеспечивает в
пределах своей компетенции рассмотрение индивидуальных и коллективных обращений
граждан и организаций и запросов информации о деятельности Росстата и
подписывает ответы на них;
14.9. Обеспечивает
проведение мероприятий, связанных с прохождением государственной гражданской
службы, в том числе представляет предложения руководителю, заместителю
руководителя Росстата о назначении на должность и об освобождении от должности,
о временном исполнении обязанностей, о повышении квалификации, поощрении и
привлечении к дисциплинарной ответственности служащих Управления;
14.10. Привлекает при
необходимости в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к
сферам деятельности Управлений Росстата, научные и иные организации, ученых и
специалистов;
14.11. Проводит совещания
с представителями органов государственной власти, органов местного
самоуправления и организаций по отнесенным к его компетенции вопросам;
14.12. Обеспечивает
представление руководству Росстата материалов по статистике труда для докладов
о результатах и основных направлениях деятельности Росстата;
14.13. Планирует свою
деятельность с учетом необходимости участия в мероприятиях, проводимых
руководством Росстата, а также в иных мероприятиях;
14.14. Представляет
документы к заседаниям коллегии Росстата в соответствии с планом работы
коллегии;
14.15. Организует
работу по исполнению поручения и несет ответственность за его исполнение;
14.16. В случае если
поручение выходит за пределы компетенции Управления, обеспечивает его
исполнение в пределах установленной компетенции;
14.17. Вносит в
установленном порядке руководителю Росстата предложения об изменении структуры,
численности и штатного расписания Управления.
15. Начальник
Управления осуществляет также иные полномочия, предусмотренные нормативными
правовыми актами Российской Федерации, Регламентом Федеральной службы государственной статистики,
должностным регламентом и решениями руководства Росстата.
16. На время
отсутствия начальника Управления исполнение его обязанностей временно
возлагается на одного из его заместителей приказом Росстата.
VI. Взаимодействие с
управлениями Росстата и его
территориальными органами
17. Управление при реализации своих функций в
пределах компетенции взаимодействует с управлениями Росстата и с его
территориальными органами, с подведомственными организациями и органами
государственного управления, а также со структурными подразделениями
федеральных органов исполнительной власти и их территориальными органами,
структурными подразделениями органов государственной власти субъектов
Российской Федерации, органами местного самоуправления.
18. В этих целях
Управление:
18.1. Осуществляет
методическое руководство по вопросам, связанным с реализацией полномочий
Управления;
18.2. Организует и
проводит конференции, инструктивные семинары и совещания со специалистами
субъектов официального статистического учета по вопросам, относящимся к
компетенции Управления;
18.3. Поддерживает
постоянные оперативные контакты с руководителями территориальных органов
Росстата и получает от них информацию о результатах их деятельности по
вопросам, относящимся к компетенции Управления;
18.4. Направляет
территориальным органам Росстата в установленном порядке рекомендации по
вопросам, относящимся к компетенции Управления;
18.5. Изучает,
обобщает и распространяет опыт работы территориальных органов Росстата;
18.6. Принимает
участие в комплексных и тематических проверках работы территориальных органов
Росстата, а также организует (осуществляет) выезды в регионы по вопросам,
относящимся к компетенции Управления;
18.7. Участвует в
обсуждении вопросов, относящихся к компетенции Управления, на заседаниях
расширенной коллегии Росстата, совещаниях с руководителями территориальных
органов Росстата;
18.8. Рассматривает и
подготавливает ответы на обращения территориальных органов Росстата по
вопросам, относящимся к компетенции Управления;
18.9. Информирует
руководство Росстата о результатах проверок, анализа материалов,
характеризующих работу территориальных органов Росстата;
18.10. Участвует в
разработке учебных планов и программ повышения квалификации, переподготовке
специалистов органов государственной статистики и их реализации.